一、學歷及工作簡歷 

1996－2000 中國社會科學院研究生院在職法學博士

1986－1989 中國社會科學院研究生院法學碩士

1982－1986 武漢大學法律系法學學士

2013- 《法學研究》副主編

2003- 中國社科院法學研究所研究員、博士生導師

2002－2014 中國社科院法學研究所憲法行政法研究室主任

1997－2002中國社科院法學研究所副研究員、公法研究中心副主任

1989－1997中國社會科學院法學研究所研究實習員、助理研究員

2000.9-11 美國耶魯大學法學院高級訪問學者

1998.6-12 挪威人權研究所訪問學者

1997－1999 北京君合律師事務所律師

1993－1995 美國密執安大學法學院訪問學者

二、主要學術著述 

1. 專著——《政府監管與行政法》，北京大學出版社2007年1月版

2. 專著——《現實主義法律運動與中國法制改革》，山東人民出版社2002年3月版

3. 主編——《行政法的新發展》，中國社會科學出版社2013年版

4. 主編——《個人信息保護研究叢書》（三冊），法律出版社2006年10月版

5. 主編——《行政復議司法化：理論、實踐與改革》北京大學出版社2005年4月版

6. 主編——《信息社會與中國政府信息公開制度研究叢書》（三冊），中國法制出版社2003年8月版

三、主要實踐貢獻 

作為國務院行政審批制度改革專家咨詢組成員、國務院法制辦《行政許可法》起草小組成員，參與《行政許可法》起草與行政審批制度改革工作；接受原國務院信息辦委托，起草《政府信息公開條例（專家建議稿）》、《個人信息保護法（專家建議稿）》、《電子政務法（專家建議稿）》；接受國家發改委委托，起草《經濟體制改革促進條例（專家建議稿）》；接受國家互聯網信息辦公室委托，起草《國家信息網絡專項立法規劃2014-2020（建議）》；接受原國家能源領導小組辦公室委托，起草《能源法（送審稿）》法律責任與監督檢查兩章內容；接受科技部火炬中心委托，起草《國家高新區條例（專家建議稿）》；參與《行政訴訟法》、《行政復議法》、《食品安全法》、《國家賠償法》、《藥品管理法》、《保守國家秘密法》、《行政強制法》、《電信法》、《征信業管理條例》、《電力監管條例》等的立法咨詢工作。

四、曾經和正在擔任的主要社會兼職 

1.國家信息化專家咨詢委員會委員。

2.國務院行政審批制度改革工作領導小組辦公室"行政審批制度改革專家咨詢組成員"。

3.國務院法制辦《行政許可法》起草小組成員。

4.最高人民法院案例指導工作專家委員會委員。

5.文化部文化法制專家工作委員會主任委員。

6.中國法學會信息法學研究會副會長。

7.中國勞動學會勞動保障監察專業委員會副會長。

8.中國法學會行政法學研究會常務理事，行政訴訟專業委員會常任委員。

9.中國法學會能源法研究會常務理事。

10.中國機構編制管理研究會理事。

11.中國法學會審判理論研究會行政審判理論專業委員會委員。

12.政府價格工作專家咨詢委員會委員。

13.信息產業部《電信法》起草專家咨詢委員會委員。

14.信息產業部通信科技委員會委員。

15.信息產業部電信經濟專家委員會委員。

16.工業和信息化部電信經濟專家委員會委員。

17.工業和信息化部通信科技委員會委員。

18.鐵道部特邀專家顧問。

19.鐵道部《鐵路法》修改專家咨詢組成員。

20.財政部財政行政復議專家庫首批財經、法律專家。

21.交通（運輸）部法律專家咨詢委員會委員（2005-2014）。

22.住房和城鄉建設部法律顧問。

23.商務部電子商務專家咨詢委員會委員（2012-2015）。

24.國家質檢總局法律顧問。

25.國家食品藥品監督管理總局"食品安全法修訂專家指導組成員"。

26.國家食品藥品監督管理局法律專家咨詢組成員（2006-2013）。

27.國家互聯網信息辦公室互聯網新聞研究中心特約研究員（2013-2015）。

28."五五"普法國家中高級干部學法講師團成員。

29.首屆中國質量獎監督委員會委員。

30.國家民委《國務院清真食品管理條例》起草工作領導小組顧問。

31.商務部新一輪多邊貿易談判（多哈發展議程）貿易與競爭政策議題談判專家咨詢組成員。

32.國家保密局"保密法制建設顧問"（1998-2003）。

33.國家海事局"《海上交通安全法》修訂工作專家組成員"。

34.中國警察協會學術委員會委員。

35.北京市信息化專家咨詢委員會委員（2006-2014）。

36.北京市人民政府行政復議委員會非常任委員。

37.杭州市信息化專家咨詢委員會顧問。

38.石家莊市人民政府首屆專家咨詢委員會成員。

39.北京大學憲法與行政法研究中心客座研究員。

40.北京大學法學院軟法研究中心客座研究員。

41.中國人民大學憲政與行政法治研究中心中國行政法研究所研究員。

42.中國政法大學法治政府研究院衛生法研究中心研究員。

43.中央民族大學法治政府與地方制度研究中心客座教授。

44.北京郵電大學互聯網治理與法律研究中心理事。

45.北京天則經濟研究所特約研究員。

46.天則經濟研究所公用事業研究中心常務理事，特邀研究員。

47.中國聯通發展戰略咨詢委員會委員（2003-2015）。

48.江西財經大學產業組織與政府規制研究中心兼職研究員。

49.中國銀聯股份有限公司"銀行卡產業聯合咨詢委員會" 委員（2005-2008）。

50.中國經濟體制改革研究會特約研究員。

51.中國人權研究會第三屆全國理事會理事。

52.Member of Editorial Board for the International Data Privacy Law published by Oxford Journals.

53.Member of Editorial Board for the SUNGKYUNKWAN JOURNAL OF SCIENCE & TECHNOLOGY LAW.

54.亞洲開發銀行技術援助項目"建立國家電力監管委員會"(TA No.3931-PRC/Establishing the National Electricity Regulatory Commission)國內咨詢專家，聘期自2002年10月至2003年6月。

55.世界銀行短期咨詢專家(short term consultant)，研究中國電力監管體制改革問題，聘期自2006年6月21日至2006年7月30日。